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机关干部从政行为调研报告

  为进一步加强干部队伍建设,市委在广泛听取各个层面意见和建议的基础上,制定下发了《关于规范领导干部从政行为提高工作效能的若干规定》,这是我市深入学习实践科学发展观、扎实开展“机关效能年”活动的鲜明指针和重要举措,对进一步规范我市机关干部的从政行为,切实提高机关效能,优化我市发展环境,实现赶超发展,争得在全省应有地位具有重要意义。通过认真学习,结合实际,笔者有以下几点感受:

  一、规范从政行为迫在眉睫

  坚持发展第一要务、营造良好创业环境迫切需要规范从政行为。要争得在全省的应有地位,必须激发全社会方方面面的创业热情,千方百计让一切创造财富的源泉充分涌流。发展需要环境,创业要有氛围。这几年,我们在道路交通、城市环境等基础设施建设上投入了大量的精力和财力,使我市的发展硬环境得到了较大改观。但是,与硬环境的巨大变化相比,我市发展的软环境还有待于进一步加强,而行政机关作风是发展软环境中最重要的一环。一些不良现象的存在,使的对外形象受到了严重损害,而且很大程度上使我们在硬环境建设上取得的积极成效大打折扣。如果机关作风不能得到有效转变,我市的发展环境就不会得到投资创业者的认同,就会阻碍的发展大局。只有通过深入学习贯彻科学发展观活动,在全市行政机关中再来一次思想大解放、观念大更新,才能使全体机关干部更加牢固地树立大局意识、效率意识、法制意识和创新意识,推动机关作风的大改进和机关效能的大提高,为实现奋斗目标创造更加宽松、高效的创业环境。

  坚持从严治政、建设人民满意的服务型机关迫切需要规范从政行为。机关工作的好坏,最终要体现在发展的实效当中、基层的评判当中、群众的口碑当中。只有做到人民满意,机关工作才算得上真正有成效。近两年来,全市广泛开展了政风行风评议活动,这是市委、市政府从严治政的一项重要举措,使机关各部门和全体机关干部真正感受到了“人民满意”这个标准的沉重份量。有些部门在评议中却总是得不到基层和群众的理解、认可和支持,认真反思这种现象,原因就在于这些部门的一些同志在工作态度、工作方法、工作作风、工作实效上确实还存在诸多问题,没有真正做到让人民满意。因此,从严治政这根弦任何时候都不能有丝毫松弛。开展“机关效能年”活动,一个很重要的出发点,就是要在机关和全体机关干部中树立一种导向,促使大家进一步确立更规范的从政意识 、更强的服务意识,按照基层群众要求,以人民满意为最高标准,扎扎实实做好各项服务工作。

  坚持执政为民、密切党和人民群众血肉联系迫切需要规范从政行为。近年来,之所以能在困难重重中稳步前进,在于我们始终坚持相信群众、发动群众、依靠群众,始终坚持和人民群众一道攻坚克难,争取胜利。但是,我们也清醒地看到,当前,一些部门的干部思想出现了滑坡,观念发生了改变,摆不正同群众的关系;虚心向群众学习的意识淡薄了,主动为群众谋利的观念淡化了,设身处地为群众着想的自觉性下降了,这是一种非常危险的思想和行为倾向。机关的同志如果不持之以恒、深入扎实地加强自身修养,注重行为规范,久而久之就会严重脱离群众、脱离实际。规范从政行为,就要树立正确的执政观念、群众观念,真正做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋,树立更加良好的机关形象,密切党和政府同人民群众的血肉联系。  二、当前部分机关干部从政行为中存在的问题

  毛泽东同志说:“政治路线确定之后,干部就是决定因素”。从总体上看,我市绝大多数机关干部精神状态是好的,工作作风是实的,服务意识是强的,思想境界是高的,自律意识是严的,干部队伍建设取得了积极成效。但是,对照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求,对照所处新阶段、新发展和所面临的新任务、新要求,我们的干部队伍作风还有很多不尽如人意的地方,甚至有些问题还相当突出。主要表现在以下四个方面:

  一是政治观念淡化。有的同志不讲政治、不讲原则;有的只追求局部和眼前利益,不顾全大局,不听从统一指挥;有的自身要求不严,工作标准不高,表率作用差,把自己等同于一般的群众;有的执行纪律不严、以权谋私、贪污腐化,在工作中存在官僚主义、形式主义和弄虚作假等歪风邪气。这些问题的存在,严重损害了市委、市政府的形象和威信,影响了工作的推进,如果任其发展,就会使正气失去市场,歪风得以抬头,使一些干部在大是大非面前迷失方向,在严峻考验面前不堪一击,贻误的事业发展。

  二是责任意识不强。有的职能部门重管理轻服务,重检查轻指导,重处罚轻规范,摆不正履行职能与服务经济发展的关系;一些行政监督部门对许可审批的事项服务、指导和规范管理跟不上;一些机关干部甚至是一些领导干部,总是以管理者、监督者自居,奉行局部利益和小团体利益至上,势必造成与民争利;有的为基层服务不愿挑担,在执法过程中行为粗暴简单,办事效率低下,见好处就上没好处就让。这些行为背离了机关职能,削弱了发展合力,伤害了基层工作的积极性,破坏了我市的投资创业发展环境。

  三是工作作风不实。有些机关干部不能做到从实际出发,不能创造性地开展工作;有的高高在上,脱离群众、脱离实际;有的不深入基层调查研究,抓工作浮在表面,抓落实虎头蛇尾,以会议落实会议,以文件落实文件,重形式轻内容,重过程轻实效;有的遇到矛盾,能躲则躲、能避则避,只报喜不报忧,擅长弄虚作假。这些不求真、不务实、不落实的表现,不适应当前加快发展的形势,制约了基层群众的创造实践,影响了我市经济社会的发展进程。

  四是自身要求不严。有的机关纪律松弛、秩序混乱、人心涣散。有的干部整天无所事事,出工不出力;有的单位干部不多,歪风不少,搞团团伙伙,拉帮结派,明争暗斗,相互攻击;有的干部好搓麻将,玩风盛行;有的执法干部工作随意性非常大,甚至执法犯法,严重影响了我市的投资创业环境,以至有的客商反映,的政策是“上面很好,下面好狠”,“中梗阻”现象严重。

  三、规范机关干部从政行为的努力方向

  关键是要杜懈怠、戒奢华、拒贪欲、远嬉乐。要真正做到“三个进一步转变”,切实解决三大方面的问题:

  一要进一步转变观念,切实解决一切不利于加快改革和发展的思想障碍问题。行政机关人员中存在从政行为不规范的问题,首先是思想不端正、思想解放不够、观念转变滞后造成的。要把思想建设摆在首要位置,在机关形成新一轮解放思想的高潮。解放思想不是胡思乱想,要使主观愿望符合客观实际。解放思想要充分发挥每个人的主观能动性,把思想转化为实际成果,直至形成政策、方针和操作规范,并确保依法实施。不能一讲解放思想就认为什么事都可以办,盲干乱干。因此,既要解放思想,又要依法行政,切实规范从政行为,为社会创造公平发展的环境。要紧密结合我市改革和发展中的重点难点问题,引导机关干部针对自身思想和工作作风中存在的突出问题,重新审视自己的思想观念和思想方法,重新审视自己的地位作用和角色定位,重新审视自己的工作目标和工作规范,彻底冲破不合时宜的思想框框,坚决纠正各种陈规陋习,切实解决不作为、乱作为、难作为的问题。  二要进一步转变作风,切实解决一切不利于加快改革和发展的行为障碍问题。要严格按照《行政许可法》和市委《关于规范领导干部从政行为提高工作效能的若干规定》的要求,坚持依法行政,规范从政行为;抓住“依法治官、依法治权”这个核心,加强对权力的监督和制约,克服行使权力的随意性,提高政府及机关的公信力;突出强化政府公共服务职能,切实把政府经济管理职能转移到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。

  三要进一步完善制度,切实解决建立规范行为的长效机制问题。要把“为民、利民、便民”作为工作的出发点和落脚点,坚决纠正部门本位主义,切实做到发展经济与善待百姓的统一,权利与责任的统一,部门利益与全局利益的统一。各级干部要牢记群众利益无小事,坚决克服和纠正“门难进、脸难看、话难听、事难办”和推诿扯皮、效率低下、执法不公、服务不力、自律不严的“衙门”作风,真心实意为基层和群众办实事、解难事、做好事。坚持将改革的力度、发展的速度和社会能承受的程度统一起来,做到谋划工作思路力求符合实际,制定政策措施力求可行,落实工作任务力求到位。要大兴求真务实之风,深入开展调查研究,防止因主观臆断而造成的工作失误,树立机关及机关工作人员在人民群众中的良好形象。

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